Территориальная избирательная комиссия  
г. Арсеньева

 
ДЕСЯТЬ ВОПРОСОВ О ВЫБОРАХ

УЧЕБА ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
(РЕЗЕРВА ЧЛЕНОВ)

г.Арсеньев 
2018

 

ЧТО ТАКОЕ ВЫБОРЫ?

	ВЫБОРЫ-способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления . Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дает следующее определение выборов:	

ВЫБОРЫ - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами , конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти , органа местного самоуправления или наделения полномочиями  должностного лица 	

	Выборы осуществляются путем голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов.
	Выборы бывают прямыми и косвенными. При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, а при косвенных – избранные ими лица: выборщики, депутаты и др.

 

ВЫБОРЫ БЫВАЮТ :

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ - проводятся по всей стране :

•	Выборы  Президента России;
•	Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
	
РЕГИОНАЛЬНЫЕ – проводятся на территории  субъекта Российской Федерации:

•	Выборы главы субъекта Российской Федерации;
•	Выборы депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации
	
МЕСТНЫЕ (муниципальные) – проводятся в муниципальных образованиях :

•	Выборы главы муниципального образования;
•	Выборы депутатов представительного органа муниципального образования

	В зависимости от того, какой орган избирается, выборы могут быть парламентскими и президентскими.
Различают выборы :
- очередные, проводимые в установленные законом сроки;
- внеочередные, назначенные в случае досрочного роспуска законодательного(представительного) органа или отставки выборного должностного лица. 	

 

В случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа могут назначаться дополнительные выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между основными выборами.
Если проведенные выборы признаны несостоявшимися или недействительными по решению суда или избирательной комиссии, организующей выборы, назначаются повторные выборы.

КОГО МЫ ВЫБИРАЕМ?

Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности руководителя административного органа управления ил представителя от лица участвующих в выборах лиц (электората) в составе законодательного органа  управления.

В Российской Федерации через выборы избираются:	

Наименование должности, органа власти	На какой срок избирается	
Президент Российской Федерации	6 лет	
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	
5 лет	
Главы субъектов Российской Федерации	не более 5 лет	
Депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации	не более 5 лет	
Главы и депутаты представительных органов муниципальных образований	от 2 до 5 лет	

КТО И В КАКИЕ СРОКИ 
УПОЛНОМОЧЕН  НАЗНАЧАТЬ ВЫБОРЫ ?

Выборы Президента Российской Федерации назначаются верхней палатой Федерального Собрания Российской Федерации – Советом Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.	

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.	

Выборы главы субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.	

Выборы депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации нового созыва назначаются действующим законодательным(представительным) органом субъекта Российской Федерации не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.	

Выборы в органы местного самоуправления (главы и депутатов совета депутатов муниципального образования) назначаются представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.	

	Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются:	
•	в федеральные органы власти – Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом;
•	в органы государственной власти субъекта Российской Федерации – избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 90 дней до дня голосования;
•	в органы местного самоуправления – соответствующей избирательной комиссией не позднее чем  за 80 дней до дня голосования.

КТО ВЫБИРАЕТ ?

Главным участником избирательного процесса в любой стране является гражданин этой страны.

	

Избиратель-гражданин государства, обладающий активным избирательным правом независимо от пола, расы, рода занятий, имущественного положения , образования, вероисповедания.	

Право граждан участвовать в выборах главы государства, высшего должностного лица исполнительной власти субъекта Российской Федерации и законодательных (представительных) органов власти (парламента, муниципалитета и т.д.) называется АКТИВНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРАВОМ.

  	В Российской Федерации активное избирательное право предоставляется всем гражданам страны , достигшим  18 лет , кроме признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.	

КТО МОЖЕТ БЫТЬ ИЗБРАН ?

Право быть избранным в органы государственной власти и в органы местного самоуправления в избирательном праве Российской Федерации называется ПАССИВНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРАВОМ.
Пассивное избирательное право может быть ограничено более высоким возрастным или имущественным цензом. Также оно может быть ограничено в ходе люстрации для конкретных личностей, а также по приговору суда.

	 По действующему избирательному законодательству депутатом Государственной Думы, депутатом регионального законодательного (представительного) органа власти , а также главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации достигший 21 года.	
         Депутатами представительных органов муниципальных образований могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
          Главой субъекта  Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет.
          Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.	

 

НЕ ИМЕЮТ ПРАВА БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ

	а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
	
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "а.1" и "а.2" настоящего пункта;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы;
д) граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;
     е) при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах  в органы государственной власти , органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока;
ё) граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

КТО ОРГАНИЗУЕТ ВЫБОРЫ?

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской  Федерации» к основным принципам проведения в Российской Федерации выборов относится то, что выборы организуют и проводят избирательные комиссии, работающие открыто и гласно.

	 При этом законодателем было специально отмечено, что вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
	
В систему избирательных комиссий , действующих в Российской Федерации, входят:
•	Центральная избирательная комиссия РФ ( ЦИК России)- организует и проводит выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
•	избирательные комиссии субъектов РФ (ИКСРФ)- организуют и проводят выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;
•	избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО) – организуют и проводят выборы выборных должностных лиц, депутатов представительных органов муниципальных образований;
•	окружные избирательные комиссии (ОИК) – проводят выборы в одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе ;
•	территориальные (районные, городские) (ТИК) – организуют и проводят выборы в органы местного самоуправления на соответствующей территории ( в случае возложения на неё полномочий избирательной комиссии муниципального образования).

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию и наоборот.

Полномочия окружной избирательной комиссии могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Система действующих в Российской Федерации избирательных комиссий, комиссий референдума

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

Избирательные комиссии муниципальных образований

Окружные избирательные комиссии  

Территориальные избирательные комиссии

Участковые избирательные комиссии

  	Избирательные комиссии не образуют жесткую, строго централизованную систему комиссий для проведения всех выборов в Российской Федерации. Федеральные законы о выборах устанавливают соподчиненность и распределение полномочий между комиссиями только применительно к 	
проведению выборов в федеральные органы государственной власти. Так , ЦИК России является вышестоящей комиссией для всех других комиссий только при   проведении выборов в Государственную Думу и Президента РФ.
       Взаимосвязи и полномочия избирательных комиссий при выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов РФ. Таким образом, при проведении выборов действует определенная система избирательных комиссий ,структура и полномочия которой предоставляются уровнем и видом выборов в соответствии с федеральным законом или законом субъекта РФ.	

КАКИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В РОССИИ ?

   	  Существует три основных вида избирательных систем:
•	мажоритарная;
•	пропорциональная;
•	смешанная	

ОТНОСИТЕЛЬНОГО БОЛЬШИНСТВА

 Пропорциональная система определяет рейтинг политических сил , пропорционально которому между данными силами распределяются места. На такую систему может влиять и порог для партий, получивших малое количество голосов, когда голоса, отданные за малые партии, автоматически распределяются между перешагнувшими порог партиями. 	

При мажоритарной системе избиратели голосуют не за партии, а за конкретных кандидатов. При такой системе в парламент проходит кандидат получивший простое большинство голосов ( то есть хотя бы на один голос больше любого другого кандидата).
Мажоритарная избирательная система – от французского Majoritee –большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов ,а голоса, поданные за остальных кандидатов не учитываются.
Мажоритарная система имеет две разновидности абсолютного большинства  ( избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов , то есть 50% + 1 голос) и относительного большинства (победителем считается кандидат , набравший простое большинство голосов ; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50 %). Мажоритарная система абсолютного большинства используется в России , в частности , на выборах Президента и глав субъектов Российской Федерации. 
Пропорциональная избирательная система – одна из разновидностей  избирательных систем , применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов если эти списки преодолели установленный законом процентный барьер.
Достоинствами пропорциональной системы считаются примерно равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства  иметь своих представителей в парламенте, недостатками – частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.
В России пропорциональная избирательная система применялась на выборах депутатов Государственной Думы (2007,2011 гг.) и на выборах депутатов законодательных ( представительных ) органов некоторых муниципальных образований.
Пропорциональная избирательная система  в сочетании   с мажоритарной  избирательной системой образует смешанную избирательную систему.
Смешанная избирательная система -  в ряде стран – избирательная система , основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной . Ее суть заключается в том, что  часть депутатских мандатов  распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть – в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

 	На основе смешанной избирательной системы в России  до 2007 года проходило формирование Государственной Думы : 225 депутатов избирались по мажоритарной системе относительного  большинства, 225 – по пропорциональной избирательной системе.	

С 2016 года смешанная избирательная система вновь  используется при проведении выборов в Государственную Думу.

КАК ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОЦЕСС
ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ ?

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с  Федеральным законом.
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или структурным подразделением , имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

ПОРЯДОК САМОВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ

Со дня официального опубликования  решения  о назначении выборов начинается избирательная кампания. С этого момента гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом , в случае принятия им решения о выдвижении своей кандидатуры, вправе обратиться в избирательную комиссию , организующую выборы , с письменным заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность , несовместимую со статусом  депутата или с замещением иной выборной должности.
 
ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ  ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ

Кандидат при мажоритарной избирательной системе может быть выдвинут избирательным объединением. Выдвижение кандидата при этом осуществляется избирательным объединением на съезде, конференции, собрании объединения , его регионального или местного отделения тайным голосованием и с соблюдением установленных требований.

	 Однако, в одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат подлежащий замещению в этом округе.	

ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ СПИСКА КАНДИДАТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов осуществляется политическими партиями , региональными отделениями политических партий , иными структурными подразделениями политических партий , имеющих право участвовать в выборах в соответствии с действующим законодательством , на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, а также на выборах представительных органов муниципальных образований.
Так называемые единые списки кандидатов избирательных объединений формируются и утверждаются  избирательными объединениями на съездах, конференциях, собраниях объединений с соблюдением установленного порядка и требований.

АГИТАЦИОННЫЙ ПЕРИОД И 
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ ?

Агитационный период, как одна из стадий избирательного процесса, начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования .
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются :
А) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, либо против него (них);
Б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель ( за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);
В) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;
Г) распространение информации , в которой явно преобладают сведения о каком – либо кандидате ( каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
Д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных ( должностных) обязанностей; 
Е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться:

А) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных и сетевых изданиях;
Б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
В) посредством выпуска и распространения печатных аудиовизуальных и других агитационных материалов;
Г) иными не запрещенными законами методами.

 	Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания ,  в периодических печатных и сетевых изданиях проводится в период , который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в 00:00 часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

  	Какие ограничения существуют при проведении предвыборной агитации?	

1.Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
2. Запрещается проводить предвыборную агитацию и распространять любые агитационные материалы:
А) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
Б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организацией независимо от формы собственности ( в организациях, высшим органом управления которых является собрание,- членами органов , осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
В) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
Г) благотворительным и религиозным организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
Д) избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
Е) иностранным гражданам, лицам без гражданства
Иностранным юридическим лицам;
Ё) международным организациям и международным общественным движениям;
Ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;
З) лицам , в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
И) вдень голосования и в предшествующий ему день.

3. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
4. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего права проводить предвыборную агитацию об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах) не допускается. 

5. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в пункте 4, о кандидате, об избирательном объединении допускается только с письменного согласия данного физического лица.
Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссии вместе с экземплярами агитационных материалов. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Представление вышеуказанного документа не требуется в случаях:
А) использования избирательным объединением на соответствующих выборах высказываний выдвинутых им кандидатов;
Б) использование обнародованных высказываний о кандидатах , об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний  и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;
В) цитирования высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных на соответствующих выборах иными избирательными объединениями, кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом.

6. При проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:
а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов ( в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;
б) использование кандидатом своих изображений , в том числе среди неопределенного круга лиц.

Получение согласия на использование соответствующих изображений при этом не требуется.

7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение , пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. 

8. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счёт средств соответствующего избирательного фонда.

9. Запрещается распространение агитационных материалов без представления их копий, а также письменного согласия лица, изображение которого используется в этих материалах, в избирательную комиссию организующую выборы.

10. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.  
          Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них. 

11. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц, представительных объединений не должны содержать призывы к совершению деяний экстремистской направленности. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая  исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

12. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям,  а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей : вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы ( за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; производить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов ( в том числе иллюстрированных )  и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ ( в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

13. В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других, основанных на риске, игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов  либо которые иным образом связаны с выборами.

14.Оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами, деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда не допускается. На этих  же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о
связанной с выборами деятельности избирательного объединения , кандидата при условии указания в объявлении ( иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого избирательного объединения , какого кандидата оплачено их размещение.

15.	Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители не вправе заниматься благотворительной деятельностью.

16.	Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

17.	Запрещается проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день.

18.	Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время  на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:

А) распространения призывов голосовать против кандидата , кандидатов , списка кандидатов, списков кандидатов;
Б) описание возможных негативных последствий в случае,, если тот или иной кандидат будет избран , тот или иной список будет допущен к распределению депутатских мандатов;
В) распространения информации , в которой явно преобладают сведения о каком –либо кандидате  (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;
Г) распространение информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению , выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

19.	Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

КАК ПРОВОДИТСЯ ГОЛОСОВАНИЕ?

В соответствии с федеральным законодательством продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. 
Исходя из этой нормы , время начала и окончания голосования на соответствующих выборах устанавливается законом. По установившейся традиции голосование на территории Российской Федерации , независимо от уровня выборов, начинается в 08:00 и заканчивается в 20:00 по местному времени.

  	               В случае, если при проведении выборов в органы государственной власти на территории избирательного участка расположено место жительства избирателей, рабочее время которых  совпадает с временем голосования ( при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации время начала голосования на этом избирательном участке может быть перенесено  на более раннее время, но не более чем на два часа.	

Голосование проводится на избирательных участках , образованных главами администрации муниципальных образований, командирами воинских частей ( на территории в/ч),территориальными избирательными комиссиями ( в местах временного пребывания избирателей) по месту регистрации или временного пребывания избирателей.

На указанных избирательных участках должны быть установлены специальные кабины   голосования для заполнения избирательных бюллетеней, обеспечивающие тайну голосования, а также размещены стационарные ящики для голосования , куда избирателями опускаются заполненные ими избирательные бюллетени.

Для реализации своего активного избирательного права избиратель в день голосования должен явиться в помещение для голосования с паспортом или документом, заменяющим паспорт гражданина . Предъявив члену участковой избирательной комиссии паспорт и  расписавшись в получении  избирательного бюллетеня, избиратель направляется в кабину для голосования. Произведя напротив фамилии кандидата или наименования избирательного объединения , в пользу которого сделан выбор, соответствующую отметку в избирательном бюллетене, избиратель должен опустить заполненный бюллетень в стационарный ящик для голосования.

И стационарный, и переносной ящики для голосования ,а также кабины для голосования , изготавливаются с соблюдением установленных ЦИК России технологических нормативов.

  	               Избиратель, который по состоянию здоровья не может явиться на избирательный участок, должен обратиться устно или письменно  не позднее 14:00 по местному времени дня голосования в участковую избирательную комиссию с просьбой разрешить ему проголосовать вне помещения для голосования. В этих целях участковая избирательная комиссия использует в установленном порядке переносной ящик для голосования. 	

При проведении выборов федерального и регионального уровней избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной комиссии либо в участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.        
Если по тем или иным причинам избиратель не может самостоятельно заполнить бюллетень для голосования и опустить его в почтовый ящик для голосования, то он с согласия участковой избирательной комиссии может привлечь в этих целях постороннее лицо, не являющееся членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения , доверенным лицом кандидата,  избирательного объединения , наблюдателем. При этом, член участковой избирательной комиссии , выдавший бюллетень данному избирателю, должен произвести в списке избирателей напротив фамилии голосующего специальную запись (отметку).

ЧТО ТАКОЕ – ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ?
При проведении выборов   в федеральные и региональные органы государственной власти,   досрочное голосование, не проводится.
Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем избирательного бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии   не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов) и в выходные дни. В день, предшествующий дню голосования (в субботу), досрочное голосование, как правило, завершается не позднее 16 часов.
График работы комиссии для проведения досрочного голосования определяется избирательной комиссией организующей проведение  выборов.
 	1. Избиратель, желающий проголосовать досрочно приходит в соответствующую избирательную комиссию и подает заявление, в котором указывает причину досрочного голосования . В заявлении должны содержаться фамилия, имя, отчество избирателя, адрес его места жительства.
2. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Затем избиратель получает бюллетень.
3. При получении избирателем избирательного бюллетеня , в списке досрочно проголосовавших избирателей указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения ( в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения) , адрес места жительства, после чего избиратель проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении избирательного бюллетеня. Член комиссии , выдавший избирательный бюллетень избирателю также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших избирателей.
4. Избиратель проходит в кабину для тайного голосования, иное специально оборудованное место, заполняет избирательный бюллетень, ставя любой знак в квадрате, напротив фамилии , имени, отчества зарегистрированного кандидата, за которого хочет отдать свой голос.
Для проведения досрочного голосования используют специальные непрозрачные конверты. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем вкладывается избирателем ВНЕ места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также  членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.
5. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем  хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии в помещении избирательной комиссии до момента передачи конвертов с избирательными бюллетенями в УИК, в помещении УИК до дня голосования.

ЧТО ТАКОЕ – ГОЛОСОВАНИЕ ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЯ?

Для избирателя, не имеющего возможности принять участие в голосовании по месту жительства законодательство предусматривает возможность голосования по месту нахождения.
 Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения для участия в голосовании   пришел на смену досрочному голосованию на выборах федерального и регионального уровней.
  Процедура подачи заявления не занимает много времени, достаточно проста и удобна для избирателя. 
Для подачи такого заявления гражданину, имеющему постоянную регистрацию по месту жительства  , необходимо лично с паспортом гражданина Российской Федерации обратиться в установленные сроки в любую    избирательную комиссию, либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо на единый портал государственных и муниципальных услуг.
 В указанных пунктах приема заявлений необходимо подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, указав избирательный участок, где избиратель планирует проголосовать.  

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ

Все избирательные участки закрываются ровно в 20:00 по местному времени и после того, как последний избиратель, находящийся в помещении, проголосует, члены участковых избирательных комиссий приступают к подсчету голосов избирателей, отданных за того или иного кандидата, за то или иное избирательное объединение. 
Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования.