АДМИНИСТРАЦИЯ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2021 г.	г.Арсеньев	№	448-па	

О регистрации Устава территориального общественного самоуправления
«Улица Южная» Арсеньевского городского округа Приморского края»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа от 31 марта 2008 года № 77-МПА «Положение о территориальном общественном самоуправлении в Арсеньевском городском округе», постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 27 июля 2018 года № 477-па «О порядке формирования и ведения Реестра Уставов территориального общественного самоуправления в Арсеньевском городском округе», руководствуясь Уставом  Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Зарегистрировать Устав территориального общественного самоуправления «Улица Южная», осуществляющего свою деятельность в границах территории домов №1, №1/1, №2, №3, №4, №4/1, №5, №6, №6/1, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №22/1 по улице Южной города Арсеньева, в редакции приложения к настоящему постановлению.
2.	Внести сведения о регистрации Устава территориального общественного самоуправления «Улица Южная» в Реестр Уставов территориального общественного самоуправления в Арсеньевском городском округе.
3.	Организационному управлению администрации Арсеньевского городского округа (Абрамова) обеспечить размещение на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа настоящего постановления.
4.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации городского округа Пуха Н.П.

Глава городского округа		                                              В.С. Пивень

Приложение
к постановлению администрации
Арсеньевского городского округа
от 31 августа 2021 г. № 448-па

УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Наименование и территория территориального общественного самоуправления.

1. Полное наименование:  территориальное  общественное  самоуправление (далее – ТОС)  «Улица Южная».             
2. Сокращенное наименование: ТОС «Улица Южная».                                                 
3.  ТОС осуществляется  в  пределах  следующей  территории  проживания граждан: группа жилых домов по улице Южной в городе Арсеньеве Приморского края.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением городской Думы №697 от 21 июля 2021г. 
4. Место нахождения Совета ТОС Приморский край, г. Арсеньев, ул. Южная, 17.
5. Организационно правовая форма – территориальное общественное самоуправление.

2. Правовое положение ТОС

ТОС не является юридическим лицом.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Арсеньевского городского округа Приморского края.

3. Предмет, цель, задачи, формы и основные направления деятельности, права и обязанности ТОС

1. Предметом деятельности ТОС является создание эффективного социального партнерства власти и населения, поддержка гражданских инициатив, формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.
2. Целями деятельности ТОС являются:
- привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории, на которой осуществляется ТОС;
- экономическое и социальное развитие территории в границах ТОС; 
- реализации прав граждан на различные формы осуществления общественного самоуправления.
3. Для достижения целей ТОС призвано решить следующие задачи:
1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;
2) реализация программы развития территории, направленной на удовлетворение потребностей жителей территории;
3) участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;
4) обеспечение учета интересов граждан, проживающих на территории ТОС, при рассмотрении вопросов местного значения, и содействие в их решении;
5) организация досуга жителей в границах ТОС.
4. Для достижения поставленных целей и задач ТОС вправе осуществлять следующую деятельность:
1) решение вопросов благоустройства, поддержания порядка и чистоты, в том числе привлечения жителей на добровольной основе к выполнению общественных работ на соответствующей территории;
2) содействие в организации работы с детьми и подростками, семьями, имеющими детей, в организации отдыха, участие в работе детских клубов, кружков спортивных секций, расположенных на территории ТОС, развитие народного творчества, местных традиций и обычаев;
3) мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки и пожарной безопасности, 
состояния благоустройства на территории ТОС;
4) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;
5) мониторинг качества уборки территории, вывоза мусора, работы диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
6) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;
7) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;
8) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:
- использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется ТОС;
- создания на территории, на которой осуществляется ТОС, объектов торговли, общественного питания, здравоохранения;
9) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
10) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
11) содействие реализации избирательных прав граждан, проживающих на территории ТОС;
5. При осуществлении своей деятельности, направленной на достижение целей и задач, ТОС имеет право:
1) заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими предприятиями, организациями;
2) делегировать своих представителей для участия в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, проживающих в границах территории ТОС, интересы ТОС в целом;
3) самостоятельно распоряжаться собственными финансовыми и материальными средствами ТОС;
4) с учетом застройки территории в границах ТОС разрабатывать и осуществлять в соответствии с установленным порядком планы ее обустройства, привлекая на добровольной основе средства населения и организаций;
5) организовывать добровольный сбор средств для реализации собственных инициатив;
6) созывать собрания, конференции жителей, проживающих на территории ТОС, для рассмотрения вопросов ТОС, проводить на своей территории опросы жителей в целях поддержания гражданских инициатив;
6. Органы ТОС обязаны:
1) учитывать мнение населения при принятии решений;
2) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед населением соответствующей территории на собрании граждан;
3) организовывать прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
4) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
5) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями;
6) соблюдать законодательство, регулирующее деятельность территориального общественного самоуправления.

4. Органы управления ТОС

1. Высшим органом управления ТОС является собрание граждан.
1.2. Собрание граждан может созываться органами местного самоуправления, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
В случае созыва собрания инициативной группой граждан численность такой группы должна составлять не менее 3 человек. Собрание граждан, созванное инициативной группой граждан, проводится в течение 7 дней после письменного обращения инициативной группы граждан в Совет ТОС.
1.3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Органы местного самоуправления и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания граждан не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания граждан.
1.4. К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС (Совета ТОС, иных органов) и досрочное прекращение их полномочий;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС (Совета ТОС, иных органов);
7) принятие решений о реорганизации и ликвидации ТОС, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора);
8) избрание контрольно-ревизионной комиссии ТОС и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора ТОС;
9)определение принципов образования и использования имущества ТОС.
1.5. При проведении собрания граждан ведется реестр участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (для лиц в возрасте шестнадцати лет - также число и месяц рождения), адреса регистрации по месту жительства, указанного в паспорте гражданина, и проставлением собственноручно подписи.
Инициативная группа вправе организовывать проведение заочного собрания об определении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.
1.6. Решения общего собрания принимаются большинством голосов присутствующих граждан - членов ТОС, оформляются протоколом, подлежат доведению до всех членов ТОС.
1.7. Решения собраний граждан для органа ТОС (Совета ТОС, иных органов) носят обязательный характер.
2. Для организации деятельности и непосредственной реализации функций ТОС действует Совет ТОС – постоянно действующий, руководящий орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан - членов ТОС, реализации решений общих собраний, а также участию граждан в решении вопросов местного значения.
2.1. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию граждан.
2.2 Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании граждан.
2.4. Совет ТОС состоит из 4 человек, избираемых на собрании граждан открытым голосованием сроком на 2 года.
2.4. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС. 
2.5. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;
3) отзыва собранием граждан;
4) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;
5) в иных случаях, установленных законодательством.
2.6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета ТОС на собрании проводятся выборы нового члена Совета ТОС.
2.7. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже                  одного раза в 3 месяца в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.
Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель.
Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.
Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению - один из заместителей председателя Совета ТОС.
Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
2.8. Совет ТОС:
1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их форм собственности и гражданами по вопросам функционирования и развития ТОС в целом, соблюдения прав граждан – членов ТОС, органов ТОС;
2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
3) осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вносит в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов;
5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;
6) разрабатывает программы своей деятельности по социально-экономическому развитию соответствующей территории с последующим их утверждением на общем собрании граждан;
7) участвует в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения данной территории;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом муниципального образования.
2.9. Деятельность Совета ТОС прекращается по истечении срока полномочий либо досрочно по решению собрания жителей соответствующей территории. Также полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно в случае принятия решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от числа членов Совета ТОС. 
В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.
2.10. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС. На заседании Совета ТОС ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и секретарем. Решения Совета ТОС оформляются выписками из протокола заседания Совета ТОС. 
3. Единственным исполнительным органом является председатель Совета ТОС, который избирается собранием членов ТОС. Срок действия полномочий председателя Совета ТОС истекает в момент окончания срока полномочий Совета ТОС.
3.1. Полномочия председателя Совета ТОС:
1) осуществляет общее руководство деятельностью ТОС;
2) участвует в работе созданных органами местного самоуправления совещательных, консультативных и экспертных формирований (советов, рабочих групп и т.п.) в целях проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС на соответствующей территории;
3) созывает заседания Совета ТОС, доводит до сведения членов Совета ТОС и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета ТОС и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета ТОС;
5) ведет заседание Совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;
6) докладывает Совету ТОС о положении дел на подведомственной территории;
7) подписывает решения, протоколы заседаний Совета ТОС совместно с секретарем заседаний Совета ТОС;
8) организует и контролирует выполнение решений Совета ТОС;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;
10) по согласованию с Советом ТОС заключает договоры от имени ТОС, утверждает смету расходов ТОС;
11) является распорядителем финансов ТОС.
3.2. Председатель Совета ТОС подотчетен собранию граждан и Совету ТОС.
3.3. В случае самоустранения председателя Совета ТОС от работы исполнение обязанностей председателя Совета ТОС по решению Совета ТОС возлагается на его заместителя или одного из членов Совета ТОС.
3.4. Полномочия председателя Совет ТОС досрочно прекращаются в случаях:
- подачи и удовлетворения личного заявления о прекращении полномочий;
- решения общего собрания граждан - членов ТОС;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим уставом.
3.5. Выборы председателя Совета ТОС производятся не позднее 10 дней со дня прекращения полномочий.
3.6. Для ведения текущей работы из числа членов Совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя Совета ТОС, который выполняет поручения председателя Совета ТОС, а в случае отсутствия председателя Совета ТОС (болезнь, отпуск, командировка) или невозможности выполнения им своих обязанностей - осуществляет его функции.
4. Собрание граждан открытым голосованием избирает контрольно-ревизионную комиссию ТОС. Количественный состав определяется собранием граждан.
4.1. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС создается для контроля и проверки финансовой деятельности сроком на 2 года.
4.2. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС подотчетна только собранию граждан.
4.3. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС вправе требовать от должностных лиц ТОС представления всех необходимых документов или личных объяснений.
4.4. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС не могут являться членами Совета ТОС, уполномоченными ТОС.
4.5. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза   в год, результаты проверок и отчетов контрольно-ревизионной комиссии ТОС доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании ТОС.
4.6. Вопрос о переизбрании (прекращении) деятельности контрольно-ревизионной комиссии ТОС выносится на собрание граждан и принимается большинством голосов присутствующих открытым голосованием.
4.7. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС комиссией могут привлекаться независимые эксперты и аудиторы.
4.8. Совет ТОС, его председатель, контрольно-ревизионная комиссия несут ответственность за соблюдение настоящего устава, исполнение заключенных договоров и соглашений, взятых на себя обязательств и полномочий.
Основания и виды ответственности определяются действующим законодательством.

5. Собственность и финансовые ресурсы ТОС

1. В собственности ТОС могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности ТОС.
ТОС может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.
2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:
1) добровольные имущественные взносы и пожертвования предприятий, учреждений, организаций, граждан;
2) средства бюджета муниципального образования, передаваемые органам ТОС для осуществления на договорных условиях полномочий органов местного самоуправления;
3) другие не запрещенные или не ограниченные законом поступления.
3. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.
4. ТОС отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
5. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.
6. Совет использует имеющиеся в распоряжении ТОС финансовые средства в соответствии с уставными целями и задачами и программами социально-экономического развития соответствующей территории.
7. Расходы на хозяйственное содержание Совета ТОС осуществляются за счет собственных средств ТОС согласно утвержденной смете доходов и расходов.
8. Органы местного самоуправления не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам ТОС.

6. Прекращение деятельности ТОС

Деятельность ТОС прекращается на основании решения собрания граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.
После принятия соответствующего решения в администрацию муниципального образования направляется письменное уведомление о прекращении деятельности ТОС.
Деятельность ТОС считается завершенной с момента опубликования решения представительного органа о признании утратившим силу решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».