АДМИНИСТРАЦИЯ 
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2017 г.	г.Арсеньев	№	68-па	

Об утверждении 
состава и положения о комиссии, осуществляющей муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Арсеньевского городского округа

В целях реализации закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года                   № 2395-1 «О недрах», на основании Федеральных законов от 06 октября 2003 года                       № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закона Приморского края от 28 июня 2007 года № 103-КЗ «О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края», постановления администрации Арсеньевского городского округа от 02 декабря 2016 года № 965-па «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Арсеньевского городского округа», руководствуясь статьями 45, 51 Устава Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Состав комиссии, осуществляющей муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Арсеньевского городского округа (по должностям),
Положение о комиссии, осуществляющей муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Арсеньевского городского округа.
2. Руководителям структурных подразделений администрации Арсеньевского городского округа внести дополнения в должностные инструкции должностных лиц, входящих в состав Комиссии.
3. Организационному управлению администрации городского округа (Абрамова) направить настоящее постановление для размещения на официальном сайте администрации городского округа.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа А.А. Бронца.

И.о.Главы городского округа                                                                              А.А. Бронц

УТВЕРЖДЕНО
постановлением   администрации                         
Арсеньевского городского округа
от «03»февраля 2017 г № 68-па
        (с изменениями и дополнениями 
                                                                              от 10.01.2018 Постан. № 03-па)

Состав 
комиссии, осуществляющей муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Арсеньевского городского округа (по должностям)

Председатель комиссии	-первый заместитель главы администрации Арсеньевского городского округа;	
Заместитель председателя комиссии

Секретарь комиссии	- начальник управления имущественных отношений администрации городского округа.
 - специалист управления имущественных отношений администрации городского округа, по согласованию с начальником управления.	

Члены комиссии:

- представитель управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа, по согласованию с начальником управления;	
	- представитель управления жизнеобеспечения администрации городского округа, по согласованию с начальником управления;
- представитель правового управления администрации городского округа, по согласованию с начальником управления;
- представитель управления  имущественных отношений администрации городского округа, по согласованию с начальником управления.	

__________________

УТВЕРЖДЕНО
постановлением   администрации                         
Арсеньевского городского округа
от «03»февраля 2017 г № 68-па
         (с изменениями и дополнениями 
от 10.01.2018 Постан. № 03-па)

Положение 
о комиссии, осуществляющей муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. На территории Арсеньевского городского округа

1.	Общие положения
1.1. Комиссия, осуществляющая муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Арсеньевского городского округа (далее – Комиссия) создается администрацией Арсеньевского городского округа (далее – городского округа).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года  № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Приморского края от 28 июня 2007 года № 103-КЗ «О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края», настоящим положением.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на территории городского округа в целях осуществления муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа (далее – муниципальный контроль).

2.	Полномочия комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции:
2.1. Организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского округа.
2.2. Привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному контролю на территории городского округа для оценки соответствия осуществляемой пользователями недр деятельности и (или) их действий (бездействия) требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами городского округа.
3. Организация деятельности комиссии
3.1. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, представителей управлений имущественных отношений, жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, правового управления администрации городского округа.
3.2. Председателем комиссии является первый заместитель главы администрации городского округа.
3.3. По решению Главы городского округа в состав комиссии могут быть введены дополнительные специалисты.

4. Права комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
4.2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
4.3. Приостанавливать работы, связанные с пользованием участков недр местного значения, на земельных участках в случае нарушения порядка предоставления участков недр местного значения, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами городского округа.
4.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами городского округа.
5. Порядок деятельности комиссии
Комиссия осуществляет свои действия в форме плановых и внеплановых проверок на основании постановления администрации городского округа.
5.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утверждаемого постановлением администрации городского округа.
5.2. Плановые проверки в отношении каждого участка недр местного значения, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, проводятся не чаще чем один раз в три года.
5.3. Плановые проверки в отношении каждого участка недр местного значения, предоставленного физическому лицу, проводятся не чаще чем один раз в два года.
5.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей и физических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование уполномоченного органа муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, на территории, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
5.5. Утвержденный администрацией городского округа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа.
5.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация городского округа направляет проект ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру города Арсеньева.
Комиссия рассматривает предложения прокуратуры г. Арсеньева и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру г. Арсеньева в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
5.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении участков недр местного значения, указанных в пункте 5.2 Положения, является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в Комиссию Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
5.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении участков недр местного значения, указанных в пункте 5.3 Положения, является истечение двух лет со дня:
1) предоставления участка недр местного значения,
2) окончания проведения последней плановой проверки.
5.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
5.10. О проведении плановой проверки недропользователи уведомляются не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации городского округа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию городского округа, или иным доступным способом.
5.11. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;
в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
в связи с принятием Комиссией решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"»;
в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя;
в) внесение изменений в ежегодный план осуществляется постановлением администрации городского округа.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру г. Арсеньева на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
5.12. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении участков недр местного значения, указанных в пункте 5.2 Положения является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.13. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении участков недр местного значения, указанных в пункте 5.3 Положения является получение от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения действующего законодательства в области недропользования.
5.14. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах 5.12-5.13 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктами 5.12-5.13 настоящего Положения являться основанием для проведения внеплановой проверки, Комиссия при наличии у нее обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязана принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
5.15. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и проводится по месту нахождения Комиссии.
5.16. Внеплановая выездная проверка недропользователей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5.12. настоящего Положения, Комиссией после согласования с прокуратурой города Арсеньева.
5.17. В день подписания постановления администрации городского округа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Комиссия представляет в прокуратуру города Арсеньева заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия постановления администрации городского округа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
5.18. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера,  обнаружение  нарушений  обязательных  требований  и  требований, установленных действующим законодательством, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комиссия вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Арсеньева о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в прокуратуру города Арсеньева в течение двадцати четырех часов с момента выявления правонарушения.
5.19. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, недропользователи уведомляются Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, не противоречащим действующему законодательству.
5.20. В случае, если в результате деятельности недропользователей причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление недропользователей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
5.21. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комиссия обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
5.22. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комиссия при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязана сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
5.23. Порядок действий Комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется административным регламентом, утверждаемым администрацией городского округа в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года              № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящим Положением.

6. Заключительные положения

6.1. Организационное и методическое обеспечение Комиссии осуществляет администрация городского округа.
6.2. Изменения в состав Комиссии и Положение о ней вносятся постановлением администрации городского округа.

____________________